Ужесточение контроля за интернет-пространством не за горами — IMLEX.PRO
imlex@imlex.pro +7-922-204-13-31

Ужесточение контроля за интернет-пространством не за горами

фото цифровой замок

Цензурирование «всемирной паутины», фильтрация доступа в Интернет в публичных местах, внесудебный порядок блокировки сайтов, — далеко не полный перечень мер, которые предложил ввести в России председатель Следственного комитета Александр Бастрыкин. Его авторская колонка, содержащая практические рекомендации по «эффективному контролю радиоэфира и интернета», была опубликована 18 апреля в еженедельнике «Власть» под заголовком «Пора поставить действенный заслон информационной войне». По мнению IMLEX.PRO, появление данного материала следует расценивать как сигнал того, что контроль за интернет-пространством в скором времени существенно усилится.
В нашем материале мы не будем рассматривать все предложения, высказанные главой ведомства. Остановимся лишь на тех, которые прямо затрагивают сферу интернета.

Во-первых, Бастрыкин предложил разработать «концепцию идеологической политики государства», в основу которой должна быть положена некая «национальная идея» (какая именно – главный следователь страны не уточнил). В этой концепции, по мнению автора материала, необходимо «определиться и с пределами цензурирования в России глобальной сети интернет, так как эта проблема в настоящее время вызывает острые дискуссии в свете активизации защитников прав на свободу получения и распространения информации».

В качестве примера, который «в разумной мере» мог бы быть «взят на вооружение в России», Бастрыкин приводит Китай, где с 10 марта 2016 года установлен запрет на работу электронных СМИ и интернет-сайтов, принадлежащих полностью или частично иностранным резидентам. Сотрудничество китайских СМИ с владельцами иностранных интернет-ресурсов, как утверждает автор, теперь возможно лишь с разрешения Министерства промышленности и информатизации Китая. Серверы интернет-СМИ, распространяемых в Китае, могут быть расположены только на территории Республики.

Во-вторых, глава СКР предложил разработать единые правила для всех интернет-провайдеров, связанные с хранением личной информации их клиентов и пользователей «в нужном объеме» на случай проведения расследования нарушений в сфере кибербезопасности (какой объем следует считать «нужным», в материале также не уточняется).

В-третьих, в местах общественного доступа в сеть Интернет (к таковым могут быть отнесены библиотеки, школы, другие учебные заведения) Бастрыкин предложил установить фильтры, ограничивающие доступ к «сайтам, содержащим экстремистские материалы» (у нас возник вопрос: то есть, если это не школа и не библиотека, доступ к сайтам с экстремистскими материалами ограничиваться не должен?).

Наконец, в-четвертых (и это предложение выглядит наиболее дискуссионным) председатель СКР предложил ввести «внесудебный (административный) порядок включения информации в федеральный список экстремистских материалов, а также блокировки доменных имен сайтов, которые распространяют экстремистскую и радикал-националистическую информацию». При этом Бастрыкиным предложен следующий механизм судебной защиты интересов владельцев сайтов: «Если обладатели такой информации не считают ее экстремистской, пусть сами обжалуют соответствующие действия уполномоченных госорганов в суд и доказывают там свою правоту».

Часть из этих предложений выглядят довольно привлекательно (например, разработка единых правил хранения личной информации пользователей услуг интернет-провайдеров). Другие — по меньшей мере спорны. Наибольшее беспокойство вызывает идея внесудебной блокировки доменных имен сайтов с возложением на распространителей информации обязанности «самим доказывать свою правоту». Свобода массовой информации предполагает, что запрет распространения такой информации может быть осуществлен не иначе как по решению суда, вынесенному до, а не после запрета. Да и «доказать свою правоту» после того, как государственный орган уже совершил ограничительное действие, может оказаться весьма проблематично. Мы уже не говорим, что, пока суд будет рассматривать жалобу на решение госоргана, информация, доступ к которой был ограничен, вероятно, утратит общественную значимость.

Реализация предложения Бастрыкина позволит государству удалять из интернет-пространства любую (!) нежелательную информацию, «показавшуюся» административному органу экстремистской. Причем еще до того, как эта информация получит в сети широкое распространение. Разумеется, впоследствии суд, может быть, признает решение органа государственной власти ошибочным и незаконным и разрешит доступ к информации. Только произойдет это тогда, когда ценность информации уже окажется нулевой.

В настоящее время сложно сказать, получат ли поддержку предложения Бастрыкина именно в таком виде в Кремле и Госдуме. Но очевидно, что появление данной информации в медиа далеко не случайно. Равно как не случаен выбор в качестве проводника этих идей Александра Бастрыкина, с одной стороны — авторитетного силовика и ученого-правоведа, с другой – фигуры, достаточно нейтральной в политическом отношении. По всей вероятности, сейчас начнется «прощупывание» общественного мнения относительно высказанных предложений и поиск возможности обеспечения их широкой общественной поддержкой. Если возможность такой поддержки будет найдена – то совсем в скором времени (может быть, уже летом) мы получим существенное ужесточение контроля за интернет-пространством (не исключено, что соответствующий закон примет Государственная Дума текущего созыва «под занавес» срока полномочий). Если предложения главы СКР не найдут поддержки «в массах», встретят решительный отпор в медийном пространстве, то контроль за интернетом рано или поздно все равно ужесточится, но, вероятно, это будет происходить постепенно и в не столь радикальных формах. Первоначальные же предложения генерала Бастрыкина будут списаны на его «личное мнение», при этом отказ от их реализации существенно не повлияет ни на рейтинг самого Бастрыкина, ни на рейтинг государственной власти в целом.

В общем, появление в медийном пространстве статьи Бастрыкина служит отчетливым знаком того, что усиления контроля в интернете нам не избежать. То, какие формы приобретет этот контроль, будет во многом зависеть от общественного мнения.

 

Артур Мочалов

Сооснователь, управляющий партнер IMLEX.PRO, кандидат юридических наук