СМИ, которые не нужно регистрировать — IMLEX.PRO

СМИ, которые не нужно регистрировать

Kaboompics.com Media

Нередко мы, говоря о средствах массовой информации, подразумеваем, что они должны быть зарегистрированы в органах Роскомнадзора и иметь соответствующее свидетельство. Однако Закон о средствах массовой информации допускает ситуации, когда СМИ освобождаются от регистрации. Для их выпуска не требуется совершения каких-либо формальных процедур. Собственно, мы можем такое СМИ придумать, после чего сразу начать его выпускать и распространять.

Прежде всего, речь идет о периодических печатных изданиях (газетах, журналах, альманахах, бюллетенях и т.д.), выпускаемых тиражом менее одной тысячи экземпляров (при том, что данное средство массовой информации предполагается выпускать под постоянным названием не реже одного раза в год, и его выпуски должны иметь текущие номера).

Кроме того, нет необходимости регистрировать СМИ, учреждаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их сообщений и материалов, нормативных и иных актов. Закон о СМИ в данном случае не называет конкретные форму или вид СМИ, однако слово «издание», используемое для обозначения цели создания таких медиаресурсов, очевидно, предполагает, что речь здесь также идет о периодических печатных изданиях. Кроме того, органы местного самоуправления (в отличие от государственных органов) могут выступать учредителями только периодических печатных изданий. Такие СМИ можно не регистрировать, даже если их тираж превышает 1000 экземпляров.

Не требуется регистрация и для «корпоративных» радио- и телепрограмм, если они распространяются по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, одной образовательной организации или одного промышленного предприятия, либо в том случае, если кабельная сеть имеет не более десяти абонентов. Аналогичное правило действует в отношении аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.

В указанных случаях регистрация средства массовой информации не требуется, однако по желанию учредителя такое СМИ все же может быть зарегистрировано. Роскомнадзор и его территориальные органы не вправе отказать в регистрации СМИ на том основании, что оно не нуждается в регистрации.

Даже если СМИ, попадающее по указанные выше критерии, не зарегистрировано, на него все равно распространяется статус средства массовой информации. Однако с некоторыми оговорками. Так, работники данных СМИ не обладают правами журналистов, поскольку, согласно ст. 2 Закона о СМИ, журналист – это лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации. Например, работники таких СМИ не могут обращаться в качестве журналистов с запросами информации в органы власти и организации, не могут быть аккредитованы при органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Незарегистрированные СМИ имеют ряд ограничений в период избирательных кампаний: в них не может размещаться предвыборная агитация кандидатов и избирательных объединений (для предоставления печатной площади или эфирного времени для предвыборной агитации СМИ должно быть зарегистрировано не позднее чем за год до начала избирательной кампании). В дни голосования в помещения избирательных комиссий для освещения хода избирательного процесса также допускаются только аккредитованные представители зарегистрированных СМИ. Если средство массовой информации учреждено государственным или муниципальным органом исключительно для издания официальной информации, то оно вообще не вправе участвовать в предвыборной агитации и освещать деятельность кандидатов, даже если имеет свидетельство о регистрации.

Довольно забавная ситуация сложилась с интернет-сайтами. Согласно Закону о СМИ, владелец сайта вправе зарегистрировать свой интернет-ресурс в качестве средства массовой информации (сетевого издания). А вправе и не делать этого. В первом случае на сайт будут распространяться требования Закона о СМИ, а творческие работники редакции сайта будут рассматриваться как журналисты. При возникновении вопроса о привлечении редакции сайта – сетевого издания к ответственности могут быть применены основания освобождения от ответственности, предусмотренные ст. 57 Закона о СМИ. Если же сайт не зарегистрирован как сетевое издание, он вообще не рассматривается как средство массовой информации, и в случае спора, связанного с распространением той или иной информации, его владелец будет нести ответственность на общих основаниях. Правда, существует другой Федеральный закон – «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», который вводит такое понятие, как блоггер, и закрепляя за ним особый статус. Но о правовом положении блоггеров по российскому законодательству IMLEX расскажет в одном из следующих материалов.

Артур Мочалов

Сооснователь, управляющий партнер IMLEX.PRO, кандидат юридических наук